永安市鼎鑫鑄造有限公司（以下簡稱鼎鑫公司）是西洋鎮(zhèn)西北部的龍頭企業(yè)，對區(qū)域的工業(yè)發(fā)展具有帶動作用。西洋鎮(zhèn)考慮為更好的發(fā)揮鼎鑫公司的產(chǎn)業(yè)帶動和輻射能力，以及西洋鎮(zhèn)“做美南部商貿(mào)生活區(qū)、做大中部現(xiàn)代物流區(qū)、做強(qiáng)北部工業(yè)集中區(qū)”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，將鼎鑫公司所在的西洋鎮(zhèn)西北部區(qū)域規(guī)劃永安市葛州現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展裝備制造及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與永安市“南拓”呼應(yīng)，同時輻射三明埔?guī)X汽車工業(yè)園，形成沿泉三高速公路及307省道一線的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，在產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)對接和共享。
鼎鑫公司所在的區(qū)域原為當(dāng)?shù)卣O(shè)立的仙峰嶺工業(yè)集中區(qū)。仙峰嶺工業(yè)集中區(qū)既無規(guī)劃范圍、產(chǎn)業(yè)定位和配套的基礎(chǔ)設(shè)施，也未統(tǒng)一管理，區(qū)域形成了鋼鐵、鑄造、林加工、建材等企業(yè)散亂無章分布，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居住混雜的現(xiàn)狀。西洋鎮(zhèn)以永安市葛州現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃為契機(jī)，將該區(qū)域規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)園一期用地。
《永安市葛州現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園一期控制性詳細(xì)規(guī)劃》由三明市城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制。規(guī)劃方案統(tǒng)籌安排規(guī)劃范圍內(nèi)的用地，規(guī)范和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展和建設(shè)，也明確了以鼎鑫公司為龍頭的規(guī)劃區(qū)發(fā)展方向，優(yōu)化了區(qū)域的布局，形成產(chǎn)業(yè)銜接，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相互統(tǒng)一。
二、規(guī)劃概要
規(guī)范范圍：東、北以356國道為界，南以泉三高速公路為界，西以南三龍鐵路為界，總用地面積為84.2公頃。
規(guī)劃定位：以發(fā)展機(jī)械制造、鑄造等三類工業(yè)為主的現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
(1)大氣環(huán)境：根據(jù)《2017年三明市環(huán)境保護(hù)狀況公報》，三明市下轄的永安市空氣質(zhì)量六個監(jiān)測項(xiàng)目的年均值全部達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，屬于達(dá)標(biāo)區(qū)。現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果表明區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量較好，可以符合環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(2)地表水環(huán)境流經(jīng)產(chǎn)業(yè)園的小溪往被匯入南溪，現(xiàn)狀監(jiān)測表明小溪水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。
(3)地下水環(huán)境：園區(qū)所在區(qū)域周邊村莊地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀總體良好，監(jiān)測因子均符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 III類水質(zhì)要求。
(4)聲環(huán)境：園區(qū)內(nèi)網(wǎng)格點(diǎn)聲環(huán)境質(zhì)量總體良好，除面向省道一側(cè)區(qū)域交通噪聲符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》4類標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)廠區(qū)符合3類，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)村莊聲環(huán)境質(zhì)量符合2類標(biāo)準(zhǔn)。
(5)土壤環(huán)境：調(diào)查區(qū)域土壤各監(jiān)測指標(biāo)均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。
四、規(guī)劃實(shí)施主要環(huán)境影響分析
(1)水環(huán)境：產(chǎn)業(yè)園廢水主要為生活污水，生活污水經(jīng)收集后進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園的污水收集管網(wǎng)進(jìn)入園區(qū)配套的污水處理設(shè)施處理。
(2)大氣環(huán)境：規(guī)劃園引進(jìn)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械制造、鑄造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，廢氣主要為鑄造廢氣、機(jī)械加工廢氣等，鑄造廢氣、機(jī)械加工廢氣分別通過布袋除塵器收集處理后排放。各廢氣污染源均采取相應(yīng)治理設(shè)施處理后通過排氣筒高空排放，對周圍環(huán)境空氣影響不大。
(3)聲環(huán)境：在加強(qiáng)企業(yè)高噪聲設(shè)備合理布局、消聲降噪后，各企業(yè)廠界噪聲基本能達(dá)標(biāo)。建議規(guī)劃區(qū)東側(cè)邊界設(shè)置綠化緩沖帶。
(4)固體廢物：工業(yè)固體廢物主要包括廢型砂、廢鋼鐵邊角料、廢包裝材料等以及辦公生活垃圾等一般固廢，以及廢潤滑油等危險廢物。規(guī)劃園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單體嚴(yán)格按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）及其修改單，《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）及其修改單相關(guān)規(guī)定，建設(shè)規(guī)范化建設(shè)一般固廢暫存場所及危險廢物暫存場所，并對固體廢物分類收集，可得到妥善處置，避免造成二次污染。
五、資源和環(huán)境承載能力分析
5.1水資源承載能力分析
永安市區(qū)域在2010水平年P(guān)=90%時存在部分地區(qū)缺水，缺水量大2370.47萬m3，至今，盡管工業(yè)和農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展，人口數(shù)量也有所上升，流域內(nèi)相繼開發(fā)的一些水利工程增加了流域的可供水量，且通過節(jié)水灌溉和降低工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水定額等節(jié)水措施，滿足需水量的要求。在規(guī)劃水平年2030年，總需水量隨國民生產(chǎn)總值的增長二增加，由于采用新節(jié)水措施，永安市可供水量可以滿足需水量的要求，略有余量。
西洋鎮(zhèn)現(xiàn)有水廠的生產(chǎn)規(guī)模不能滿足鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的需要，需擴(kuò)建水廠，規(guī)劃把現(xiàn)有水廠的生產(chǎn)規(guī)模各擴(kuò)建至3000噸/天，占地面積各為0.25公頃。根據(jù)對黃達(dá)坑水源地集雨面積的測算，黃達(dá)坑山澗水流量能滿足水廠生產(chǎn)擴(kuò)建需要。另外由于北部工業(yè)集中區(qū)距鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，由鎮(zhèn)區(qū)供水至北部工業(yè)集中區(qū)供水管線太長，管網(wǎng)造價高且水壓無法保證，因此規(guī)劃在工業(yè)集中區(qū)附近的南溪邊建一座取水泵房，供工業(yè)集中區(qū)工業(yè)用水，并在工業(yè)集中區(qū)西側(cè)山頭標(biāo)高為350米處建一座500噸的高位水池，泵房的占地按遠(yuǎn)期供水規(guī)模預(yù)留，按近期供水量配置水泵。
5.2土地資源承載能力分析
永安市位于福建中部偏西，處于武夷山脈和戴云山脈之間的閩中大谷地南端，沙溪流域上游地區(qū)。永安市東部和西南部屬于玳瑁山脈的中山山地，構(gòu)成兩條北東走向山脊；中部以高丘為主，其次為低丘、河谷平原、山間盆地；根據(jù)土地利用變更調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年永安市土地總面積為293116.10公頃，其中農(nóng)用地274381.03公頃，占土地總面積的93.61%；建設(shè)用地12030.37公頃，占土地總面積的4.10%；未利用地6704.70公頃，占土地總面積的2.29%。
西洋鎮(zhèn)位于永安市域東南部，總面積為337平方公里，下轄1個居委會和18個行政村，鎮(zhèn)域總?cè)丝诩s2萬人，西洋距永安市區(qū)19km，是福建省中西部地區(qū)和鄰省東南沿海的重要通道。2014年永安市西洋鎮(zhèn)土地總面積為33687.40公頃，其中農(nóng)用地32344.90公頃，占土地總面積的96.01%；建設(shè)用地757.60公頃，占土地總面積的2.25%；未利用地584.90公頃，占土地總面積的1.74%。
5.3大氣環(huán)境承載能力分析
區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，符合環(huán)境功能區(qū)劃要求，且具有一定的環(huán)境承載力。規(guī)劃區(qū)除閩鑫鋼鐵按《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》執(zhí)行超低排放，減少廢氣污染物排放，擬發(fā)展的機(jī)械鑄造、制造以電能和天然氣為主要能源，推行清潔生產(chǎn)，對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量影響不大，規(guī)劃實(shí)施后區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求，從大氣環(huán)境承載能力分析可以支撐規(guī)劃的實(shí)施。
六、規(guī)劃方案合理性和優(yōu)化調(diào)整建議
6.1規(guī)劃定位
規(guī)劃方案提出產(chǎn)業(yè)園的功能定位為以發(fā)展機(jī)械制造、鑄造等三類工業(yè)為主的現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展機(jī)械制造和鑄造產(chǎn)業(yè)符合永安市產(chǎn)業(yè)方向和西洋鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。園區(qū)不發(fā)展鋼鐵行業(yè)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的閩鑫鋼鐵公司僅作為鼎鑫鑄造公司的配套產(chǎn)業(yè)且維持現(xiàn)有產(chǎn)能不變，從污染影響程度分析，機(jī)械制造和鑄造行業(yè)不屬于三類工業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位應(yīng)調(diào)整為發(fā)展以二類工業(yè)為主的低污染產(chǎn)業(yè)。
6.2規(guī)劃目標(biāo)的合理性
規(guī)劃目標(biāo)為合理地安排建設(shè)用地，使規(guī)劃區(qū)成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、交通便捷、信息通達(dá)，具有地方特色并可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)組成部分。
6.3規(guī)劃規(guī)模的合理性分析
規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地現(xiàn)狀以農(nóng)林用地為主，不涉及基本農(nóng)田，共計49.32公頃，占總用地的58.57%。目前部分占用農(nóng)地、林地調(diào)整置換工作已完成；規(guī)劃區(qū)范圍占地小，從農(nóng)林地總量上看，規(guī)劃實(shí)施后對區(qū)域農(nóng)地和林地面積減少量不大，規(guī)劃方案提出的用地規(guī)模合理。
規(guī)劃方案明確了四至范圍為：東、北以356國道為界，南以泉三高速公路為界，西以南三龍鐵路為界，規(guī)劃總用地面積為84.2公頃。土地資源可以支撐規(guī)劃方案實(shí)施。
產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃日用水量為1329m3/d。環(huán)評予以調(diào)整。
產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)年用氣量為30222萬m3。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)固體硅酸鈉項(xiàng)目耗用燃?xì)?，再輔以閩鑫鋼鐵的荒煤氣約1200m3/a。
規(guī)劃方案并未提出產(chǎn)業(yè)規(guī)模規(guī)劃，經(jīng)咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)單位，目前尚無其他有意向入駐產(chǎn)業(yè)園的機(jī)械制造及配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。參照排污系數(shù)法核算的產(chǎn)業(yè)規(guī)模對應(yīng)的污染物排放量對環(huán)境的影響分析結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)園各類污染物達(dá)標(biāo)排放后對區(qū)域環(huán)境影響不大，因此，在不突破環(huán)評估算的產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展情形下具有環(huán)境合理性。
6.4規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局合理性分析
規(guī)劃形成“一心、一帶、兩組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。
“一心”：位于產(chǎn)業(yè)園中部的公共服務(wù)中心。布置公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地，以行政、辦公和研發(fā)等服務(wù)設(shè)施為主。
“一帶”：產(chǎn)業(yè)園中部小溪沿河景觀帶。
“兩組團(tuán)”：由產(chǎn)業(yè)園內(nèi)小溪劃分而成的北部組團(tuán)和南部組團(tuán)。其中，北部組團(tuán)以三類工業(yè)用地為主，南部組團(tuán)以二類工業(yè)用地和居住用地為主。
采用“一心、兩軸、兩片區(qū)”的總體布局結(jié)構(gòu)合理，且符合空間管控要求；產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃突出了工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，形成以工業(yè)用地為主的用地比例；產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃符合生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入要求。規(guī)劃環(huán)評認(rèn)為應(yīng)結(jié)合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)污特點(diǎn)，進(jìn)一步明確南北兩組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)類型。
6.5開發(fā)時序優(yōu)化
規(guī)劃時限為2019-2030年，優(yōu)先發(fā)展北部組團(tuán)，適時開發(fā)南部組團(tuán)。
規(guī)劃未提出規(guī)劃時段。本次評價考慮到產(chǎn)業(yè)園與《永安市西洋鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2030）》相銜接，故評價時段為2019－2030年，評價基準(zhǔn)年為2019年。
以鼎鑫鑄造項(xiàng)目為龍頭的北部組團(tuán)是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展，包括鑄造配套的固體硅酸鈉項(xiàng)目，引入符合《鑄造準(zhǔn)入條件》的鑄造企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供工業(yè)基礎(chǔ)。適時引進(jìn)機(jī)械制造關(guān)聯(lián)企業(yè)，以鑄造工件為原料從事機(jī)械制造生產(chǎn)企業(yè)，從而形成有序的開發(fā)進(jìn)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的健康發(fā)展。
七、評價結(jié)論
《永安市葛州現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園一期控制性詳細(xì)規(guī)劃》以永安市鼎鑫鑄造有限公司為西洋鎮(zhèn)西北部的龍頭企業(yè)，對區(qū)域的工業(yè)發(fā)展具有帶動作用，促進(jìn)西洋鎮(zhèn)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃方案與與永安市土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)。從環(huán)境、資源承載能力分析可以支撐規(guī)劃實(shí)施。
在規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)空間管制，落實(shí)本報告書提出的環(huán)境影響減緩對策措施，加強(qiáng)環(huán)境管理的前提下，規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的不良環(huán)境影響能夠得到有效控制，規(guī)劃的實(shí)施可以滿足規(guī)劃所在區(qū)域的環(huán)境功能要求，晉江市石墨烯產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施具有環(huán)境可行性。
